此文的源起:
在過去一週的戒賭過來人互助小組中,我們討論了一篇蘋果日報的文章,題目為 :「賽馬日加五天 開綠燈」。當日出席小組約有25人,大部份為戒賭過來人或正在努力戒賭人士。在討論是否贊成增加五個賽馬日的問題上,涉及馬會的主要論點:即在暑期沒有賽馬時,香港馬迷也會另外尋找消閒活動,尤其會到澳門賭場下注。 另外,馬會亦提到「港人去年(2008年) 在澳門賭場輸掉200億,在沒有本地賽馬的暑假,香港人在澳門輸的錢特別多…增加賽馬日,或可搶回流失的投注額及稅款。」(蘋果 2009/05/28, A8) 。這個討論如此便牽涉到香港賽馬會與澳門賭場的利益結構的問題,在小組的討論中,我發覺不少組員對兩者沒有不同的概念,亦往往對馬會的動機作出有點過份了的陰謀論推測,故此,我希望藉文章對兩者的利益結構作一簡介和比較,讓日後討論時會可以更客觀公正。
讓我們由香港賽馬會開始 :
(1) 香港賽馬會(2007/2008 公開財政報告)
- 此年度馬會的總收入(Turnover) 為109,222(百萬) ,首先從以上抽出1780(百萬) 為慈善信託基金。
- 餘下之數目分配如下 :
- 81%為彩金(派彩給投注人士)
- 19%為馬會收入(Revenue)
- 此19%之馬會收入又作以下分配 :
- 64.1%為給香港政府之稅項
- 15.8%經常性慈善用途
- 4.7%獎券基會(慈善用途)
- 15.4%馬會的營運開支(工資及場地營運)
- 15.4%的馬會營運開支 :
- 19% x 15.4% = 2.926%
- 即是在19%的馬會收入當中,馬會實得的營運開支為2.926%(以營業額計算)
- 馬會為非牟利機構,由董事局掌管,共有12位成員,均由義務人仕任職,並無收取酬金
- 管理委員會,由行政總裁領導,成員包括8位執行總監(受薪)
- 馬會共有全職員工約五千及兼職員工約二萬人
(2) 澳門賭場收益分配結構(澳門博彩控股有限公司招股書 2008/06/26 P.93-94) 澳門特區政府據(澳門博彩法〉共批出3個博彩(賭場) 牌照,條件詳列如下 :
澳博 |
銀河 |
永利澳門 |
|
發牌條件 |
|||
承諾投資額 |
46億港元 |
85億港元 |
39億港元 |
年期 |
18年 |
20年 |
20年 |
博彩稅 (按博彩收益) |
35% |
35% |
35% |
年度定額稅金 | 固定博彩金每年 2,910萬港元 每年每張貴賓賭枱約29萬港元 每年每張大廳賭枱約14.5萬港元 每年每部電動/機械博彩機約970港元 |
||
公共基金 (按博彩收益) |
|||
發展及研究文化、社會、 經濟、教育、科學及慈善活動 |
1.60% | 1.60% | 1.60% |
澳門特區的市區發展, 旅遊業宣傳及社會保障 |
1.40% | 2.40% | 2.40% |
合共 |
3.00% |
4.00% |
3.00% |
A. 年度稅金進一步分析
- 每年固定金 2, 910萬港元分成365天 =〉7.97萬(約8萬港元)/一天
- VIP賭枱每年每張29萬港元分成365天=〉794.50港元/一天
- 大廳賭枱每年每張14. 5萬港元分成365天=〉398.00港元/一天
- 電動博彩機,每年每部機 970港元分成365天=〉2.66港元/一天
由此可見,以上定額年度稅金只佔博彩收入的很少部份,(如大廳賭枱的稅金只是398.00港元/一天) 。 所以如估算總年度固定稅金為博彩收益之2%已算很寬鬆。
總括來說 : 從博彩收入中抽出來的稅金與慈善用途分配結構約為
- 博彩稅 35%
- 定額博彩稅約2%
- 慈善及社會用途(3-4%) 4%
- 總共是 35 + 2 + 4 = 41%
即 (100% – 41%) 59%的博彩收益便成為營運費用加利潤。(利潤很豐厚)
注意 : 澳門賭場經營與香港馬會不同,是牟利機構,利潤最終屬於般東自由分配範圍,致於股東會否把分配利潤部份作慈善用途,則是各股東的自由。
B. 一些有趣的問題
- 以澳門賭場的博彩收益為例,其中59%的收益(營運費加利潤)為賭場股東自由分配,而總收益越高,股東最終的利潤就越高。
- 以香港賽馬會為例 : 博彩總收益的84.6%(2007/08) 為香港社會所用(64.1%稅 + 20.5%慈善用途) ,只留下15.4%為營運費用,而馬會為非牟利機構,沒有股東得到金錢利益。
- 假如我們可以用「陰謀論」解釋澳門賭場的政策動機(股東利益的追求) ,我們可否同樣以「陰謀論」解釋香港賽馬會的政策呢?
- 誰是香港賽馬會的既得利益者呢? (陰謀論的主角) ?香港政府是最大利益者(64.1%為稅收) ,我們是否可以說香港政府希望推動香港賭風呢?
- 此「香港政府」其實我們是指誰呢?曾蔭權?財政司司長曾俊華?其實我們是在指誰是幕後的黑手呢? 「他們」為何要這樣做呢?「他們」是否真的會得益呢?
作者:李敬威