香港賽馬會與澳門賭場的利益結構

此文的源起：
在過去一週的戒賭過來人互助小組中，我們討論了一篇蘋果日報的文章，題目為 :「賽馬日加五天 開綠燈」。當日出席小組約有25人，大部份為戒賭過來人或正在努力戒賭人士。在討論是否贊成增加五個賽馬日的問題上，涉及馬會的主要論點：即在暑期沒有賽馬時，香港馬迷也會另外尋找消閒活動，尤其會到澳門賭場下注。 另外，馬會亦提到「港人去年(2008年) 在澳門賭場輸掉200億，在沒有本地賽馬的暑假，香港人在澳門輸的錢特別多…增加賽馬日，或可搶回流失的投注額及稅款。」(蘋果 2009/05/28, A8) 。

這個討論如此便牽涉到香港賽馬會與澳門賭場的利益結構的問題，在小組的討論中，我發覺不少組員對兩者沒有不同的概念，亦往往對馬會的動機作出有點過份了的陰謀論推測，故此，我希望藉文章對兩者的利益結構作一簡介和比較，讓日後討論時會可以更客觀公正。

讓我們由香港賽馬會開始 :

(1) 香港賽馬會(2007/2008 公開財政報告)

1. 此年度馬會的總收入(Turnover) 為109,222(百萬) ，首先從以上抽出1780(百萬) 為慈善信託基金。
2. 餘下之數目分配如下 :
   • 81%為彩金(派彩給投注人士)
   • 19%為馬會收入(Revenue)
3. 此19%之馬會收入又作以下分配 :
   • 64.1%為給香港政府之稅項
   • 15.8%經常性慈善用途
   • 4.7%獎券基會(慈善用途)
   • 15.4%馬會的營運開支(工資及場地營運)
4. 15.4%的馬會營運開支 :
   • 19% x 15.4% = 2.926%
   • 即是在19%的馬會收入當中，馬會實得的營運開支為2.926%(以營業額計算)
5. 馬會為非牟利機構，由董事局掌管，共有12位成員，均由義務人仕任職，並無收取酬金
   • 管理委員會，由行政總裁領導，成員包括8位執行總監(受薪)
   • 馬會共有全職員工約五千及兼職員工約二萬人

(2) 澳門賭場收益分配結構(澳門博彩控股有限公司招股書 2008/06/26 P.93-94) 澳門特區政府據（澳門博彩法〉共批出3個博彩(賭場) 牌照，條件詳列如下 :

	澳博 (美高梅金殿)	銀河 (威尼斯人澳門)	永利澳門 (新濠PBL)
發牌條件
承諾投資額	46億港元	85億港元	39億港元
年期	18年	20年	20年
博彩稅 (按博彩收益)	35%	35%	35%
年度定額稅金	固定博彩金每年 2,910萬港元 每年每張貴賓賭枱約29萬港元 每年每張大廳賭枱約14.5萬港元 每年每部電動/機械博彩機約970港元
公共基金 (按博彩收益)
發展及研究文化、社會、 經濟、教育、科學及慈善活動	1.60%	1.60%	1.60%
澳門特區的市區發展， 旅遊業宣傳及社會保障	1.40%	2.40%	2.40%
合共	3.00%	4.00%	3.00%

A. 年度稅金進一步分析

• 每年固定金 2, 910萬港元分成365天 =〉7.97萬(約8萬港元)/一天
• VIP賭枱每年每張29萬港元分成365天=〉794.50港元/一天
• 大廳賭枱每年每張14. 5萬港元分成365天=〉398.00港元/一天
• 電動博彩機，每年每部機 970港元分成365天=〉2.66港元/一天

由此可見，以上定額年度稅金只佔博彩收入的很少部份，(如大廳賭枱的稅金只是398.00港元/一天) 。 所以如估算總年度固定稅金為博彩收益之2%已算很寬鬆。

總括來說 : 從博彩收入中抽出來的稅金與慈善用途分配結構約為

• 博彩稅 35%
• 定額博彩稅約2%
• 慈善及社會用途(3-4%) 4%
• 總共是 35 + 2 + 4 = 41%

即 (100% – 41%) 59%的博彩收益便成為營運費用加利潤。(利潤很豐厚)

注意 : 澳門賭場經營與香港馬會不同，是牟利機構，利潤最終屬於般東自由分配範圍，致於股東會否把分配利潤部份作慈善用途，則是各股東的自由。

B. 一些有趣的問題

• 以澳門賭場的博彩收益為例，其中59%的收益(營運費加利潤)為賭場股東自由分配，而總收益越高，股東最終的利潤就越高。
• 以香港賽馬會為例 : 博彩總收益的84.6%(2007/08) 為香港社會所用(64.1%稅 + 20.5%慈善用途) ，只留下15.4%為營運費用，而馬會為非牟利機構，沒有股東得到金錢利益。
• 假如我們可以用「陰謀論」解釋澳門賭場的政策動機(股東利益的追求) ，我們可否同樣以「陰謀論」解釋香港賽馬會的政策呢？
• 誰是香港賽馬會的既得利益者呢？ (陰謀論的主角) ？香港政府是最大利益者(64.1%為稅收) ，我們是否可以說香港政府希望推動香港賭風呢？
• 此「香港政府」其實我們是指誰呢？曾蔭權？財政司司長曾俊華？其實我們是在指誰是幕後的黑手呢？ 「他們」為何要這樣做呢？「他們」是否真的會得益呢？

作者：李敬威